Start-Up Nation funcționează pe ediții. Fiecare ediție are propriul act normativ, propriul buget și propriile condiții de eligibilitate, iar între 2017 și 2026 temeiul programului s-a schimbat de trei ori. Ce rămâne identic dincolo de ediție e mecanismul: ordinea la finanțare urmează punctajul, punctajul se autodeclară și se verifică ulterior, iar obligațiile beneficiarului continuă după plată.
Ce este Start-Up Nation și cine îl finanțează?
Un program public prin care firme nou-înființate primesc bani nerambursabili, sub formă de ajutor de minimis. Sursa banilor nu e constantă. Primele ediții au venit din bugetul de stat, iar ediția aprobată în 2024 e finanțată din fonduri europene, prin Programul Educație și Ocupare 2021–2027.
Minimisul e categoria de ajutor pentru care Uniunea Europeană nu cere aprobare în avans, fiindcă îl consideră prea mic pentru a distorsiona concurența. Plafonul și modul de calcul pe întreprindere unică sunt aceleași pentru orice schemă și stau descrise separat, alături de tipurile de finanțare la care are acces o firmă mică. Ce e propriu programului începe după această încadrare.
Primul cadru a fost Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 10/2017, publicată în Monitorul Oficial nr. 79 din 30 ianuarie 2017 și aprobată cu modificări prin Legea nr. 112/2017. Art. 3 alin. (1) prevedea cel mult 200.000 lei pentru maximum 10.000 de beneficiari pe an, acoperind 100% din cheltuielile eligibile. Banii veneau de la bugetul de stat, potrivit alin. (2).
Acel act nu mai descrie niciun apel. Art. 1 limitează implementarea la perioada 2017–2020, iar forma consolidată de pe portalul legislativ se oprește la o modificare din decembrie 2018. Rămâne util pentru mecanică, nu pentru cifre.
Câte ediții a avut programul și pe ce acte s-au sprijinit?
Programul a rulat pe trei temeiuri diferite în nouă ani. Ordonanța de urgență din 2017 a acoperit intervalul 2017–2020. Ediția din 2022 a pornit de la un ordin de ministru, pe o schemă de minimis națională. Ediția aprobată în 2024 stă pe o ordonanță proprie și pe bani europeni.
| Ediția | Actul care o aprobă | Sursa banilor | Publicare |
|---|---|---|---|
| 2017–2020 | OUG nr. 10/2017, aprobată prin Legea nr. 112/2017 | bugetul de stat | MO nr. 79 din 30 ianuarie 2017 |
| 2022 | Ordinul ministrului antreprenoriatului și turismului nr. 1.111/2022 | schemă de minimis națională | MO nr. 635 din 28 iunie 2022 |
| 2024 | Ordonanța Guvernului nr. 29/2024 | Programul Educație și Ocupare 2021–2027 | MO nr. 814 din 14 august 2024 |
Discontinuitatea nu e formală. Preambulul Ordinului nr. 1.111/2022 nu invocă deloc ordonanța din 2017: se sprijină pe Legea nr. 346/2004, pe Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 și pe regulamentul european de minimis din 2013.
Parametrii se mută odată cu temeiul. Ordonanța Guvernului nr. 29/2024 prevede la art. 3 alin. (5) un sprijin de cel mult 250.000 lei pe beneficiar, iar alin. (6) plafonează ajutorul la 90% din valoarea eligibilă și cere o cofinanțare de minimum 10%. Prima ediție acoperea integral cheltuielile eligibile.
De aici vine limita oricărei comparații între ediții. Sumele, punctajele și grupul-țintă aparțin actului care aprobă ediția, nu programului.
Cum se stabilește ordinea la finanțare?
Pe punctaj, în ordine strict descrescătoare. Aplicația de înscriere calculează punctajul în momentul transmiterii formularului și îl atribuie proiectului. Verificarea administrativă și evaluarea de eligibilitate urmează apoi acea ordine, nu ordinea în care au intrat dosarele. Data depunerii intervine doar ca criteriu de departajare între punctaje egale.
Mecanica e scrisă în art. 4 din ordonanța din 2017 și reapare în procedura ediției 2022. Alin. (2) cere înregistrarea și completarea online a planului de afaceri, iar aplicația confirmă înscrierea și comunică punctajul. Alin. (3) lit. b) așază verificarea în ordinea punctajului generat automat, iar lit. c) permite finanțarea o singură dată.
Punctajul are o scară fixă. Anexa ordonanței îl plafonează la 100 de puncte și cere minimum 50 pentru accesarea programului. La punctaje egale departajarea merge pe criterii prestabilite, ultimul dintre ele fiind data și ora înscrierii.
Ordinea devine publică prin numerotare. Procedura ediției 2022 prevedea că aplicația generează pentru fiecare proiect un număr de identificare în Registrul Unic Electronic, numit număr RUE, iar ministerul publică listele aplicanților în ordinea acestor numere.
Ce se întâmplă dacă punctajul declarat nu se confirmă?
Cererea se respinge. Regula e asimetrică și merită citită înainte de înscriere. Un punctaj real mai mic decât cel generat de aplicație aduce decizie de respingere la finanțare. Un punctaj real mai mare nu ajută: solicitantul rămâne cu punctajul aplicației.
Textul stă în procedura aprobată prin Ordinul nr. 1.111/2022, la capitolul de verificare și selecție a beneficiarilor. Consecința practică e că un punctaj umflat nu coboară proiectul mai jos în listă, ci îl scoate din ea.
Procentele asumate la înscriere funcționează la fel. Beneficiarul care a obținut punctaj pentru o anumită pondere a achizițiilor trebuie să o respecte exact, altfel valoarea totală a proiectului se redimensionează până când condiția e îndeplinită.
Ce obligații rămân după ce banii au intrat?
Menținerea locurilor de muncă asumate, păstrarea activității și interdicția de a vinde firma. Obligațiile se asumă în formularul de finanțare și se verifică prin monitorizare. Termenele se măsoară de la finalizarea implementării, nu de la încasare. Nerespectarea lor duce la recuperarea integrală a ajutorului, cu dobândă calculată de la data plății.
Ordonanța din 2024 fixează la art. 4 alin. (9) o perioadă de minimum 24 de luni de la finalizarea implementării, în care locurile de muncă asumate prin formularul de finanțare rămân ocupate. Alin. (10) interzice înstrăinarea părților sociale pe durata implementării și a sustenabilității afacerii.
Sancțiunea e aceeași de la prima ediție. Art. 7 alin. (2) din ordonanța din 2017 prevede recuperarea totală a ajutorului când beneficiarul nu a păstrat locurile de muncă și investiția, a dat declarații incomplete ori neconforme sau a schimbat destinația banilor. Alin. (3) adaugă dobânda, datorată de la data plății până la recuperare.
Procedura de recuperare nu e proprie programului: trimite la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, cadrul național al ajutorului de stat.
Cum se verifică dacă programul e deschis?
În Monitorul Oficial, în două locuri. Ediția însăși se aprobă fie printr-o ordonanță, fie direct prin ordin al ministrului, iar regulile de înscriere stau în procedura de implementare, aprobată tot prin ordin. Fără procedura publicată, sesiunea nu se poate deschide, oricâte anunțuri ar circula despre ea.
Ordonanța din 2024 scrie chiar ea că regulile se vor muta. Art. 6 alin. (2) cere aprobarea procedurii prin ordin în 30 de zile de la intrarea în vigoare și prevede că aceasta „se actualizează, după caz”, după ghidul solicitantului și după schema de minimis.
Lanțul ediției 2024 arată cât de des se întâmplă. Procedura a fost aprobată prin Ordinul nr. 328/2025, publicat în Monitorul Oficial nr. 243 și 243 bis din 20 martie 2025, apoi modificată prin Ordinul nr. 280/2026, prin Ordinul nr. 480/2026 și prin Ordinul nr. 922/2026, ultimul publicat în iunie 2026.
Un exemplu arată de ce contează. Ordinul nr. 480/2026 a scos condiția ca activele cumpărate să facă parte din categoria mijloacelor fixe. În locul ei a introdus un prag propriu al programului, de 2.500 lei valoare individuală, independent de tratamentul fiscal-contabil al bunurilor. Semnătura electronică, înființarea firmei, tabletele, telefoanele mobile și plăcuțele informative sunt exceptate de la acel prag.
Textul integral nu stă însă în ordin. Atât Ordinul nr. 1.111/2022, cât și Ordinul nr. 328/2025 precizează că anexa cu procedura se publică într-o ediție „bis” a Monitorului Oficial, care se achiziționează separat.
Ce greșesc cei mai mulți la Start-Up Nation
Pregătirea începe de obicei de la lista de cheltuieli, adică de la partea care se schimbă cel mai des. Deciziile cu adevărat scumpe sunt luate mai devreme, la forma juridică și la finanțarea propriei contribuții, și nu se mai pot corecta după depunere.
- Forma juridică se alege înainte de a verifica ce acceptă programul. Art. 4 alin. (8) lit. b) din ordonanța din 2024 cere o societate înregistrată potrivit Legii nr. 31/1990 sau o microîntreprindere înființată de un întreprinzător debutant. Forma juridică pe care o cere programul exclude persoana fizică autorizată.
- Cei 10% de cofinanțare se caută la momentul decontului. Cerința e la art. 3 alin. (6) din ordonanța ediției 2024, iar ajutorul se acordă prin rambursare: cheltuiala se plătește integral din banii firmei înainte de a fi decontată.
- Capitalul social se confundă cu aportul propriu la proiect. Capitalul social subscris al firmei nou-înființate e o cifră din actul constitutiv, în timp ce cofinanțarea e o plată efectivă către furnizori.
- Termenul de cheltuire curge de la contract, nu de la aprobarea listei. Ordinul nr. 922/2026 îl fixează la cel mult 12 luni de la intrarea în vigoare a contractului de finanțare, cu o dată-limită absolută dincolo de care ajutorul nu se mai acordă.
Întrebări frecvente
Se poate înscrie același solicitant de două ori în aceeași sesiune?
Nu. Art. 4 alin. (2) lit. b) din ordonanța din 2017 prevede că aplicația online nu permite înscrierea de două ori a aceluiași solicitant în aceeași sesiune. Procedura ediției 2022 merge mai departe: cine reușește să înregistreze aceeași societate de două ori primește decizie de respingere pentru ambele înregistrări.
Poate fi vândută firma după primirea finanțării?
Nu pe durata obligațiilor asumate. Art. 4 alin. (10) din Ordonanța Guvernului nr. 29/2024 interzice înstrăinarea acțiunilor sau a părților sociale în perioada de implementare și în cea de sustenabilitate, sub sancțiunea neacordării ajutorului sau a recuperării lui.
Ce se întâmplă cu proiectele rămase fără buget?
Rămân neapelate. Art. 3 alin. (3) din ordonanța din 2024 leagă implementarea de limita bugetului disponibil, iar ordonanța din 2017 condiționa plata de creditele bugetare aprobate pentru anul respectiv. Un punctaj peste minimul cerut nu garantează finanțarea.
Se aplică o modificare de procedură și cererilor deja depuse?
Da, când ordinul o prevede expres. Ordinul nr. 480/2026 dispune că prevederile lui se aplică tuturor cererilor de finanțare depuse în cadrul ediției 2024. O regulă schimbată în timpul sesiunii poate ajunge astfel să guverneze un dosar depus înaintea ei.
Contează regiunea de domiciliu a solicitantului?
În ediția 2024, da. Art. 4 alin. (8) lit. e) cere ca firma să aibă sediul social și să implementeze afacerea în regiunea de dezvoltare în care își are domiciliul persoana fizică eligibilă. Bugetul ediției e împărțit pe regiuni de dezvoltare prin art. 4 alin. (2), ceea ce explică cerința.
Textul are caracter general și nu ține locul unei consultanțe juridice ori contabile. Cifrele de ediție citate au starea din august 2026, iar procedura fiecărei ediții se modifică în timpul ei, deci actele indicate se deschid înainte de orice înscriere. Surse verificate în august 2026.